Каких людей называют политическими клоунами?

Если следовать логике сравнения, то политические клоуны, как и цирковые клоуны, работают на публику. Но говоря о политике, здесь следует пояснить несколько глубже:

В политике есть такое понятие как популизм (заигрывание с массами, с целью получения популярности), где - не всеобщая идея движет этими политиками, а личные интересы, амбиции, достижение которых лежит в плоскости приспособленчества - угодничество массам и начальству, активное и гибкое балансирование между интересами обеих сторон. Как правило, такие политики удобны действующей власти, ибо являются одним из инструментов в деле эффективного управления общественным сознанием. Но сам по себе популизм не является проявлением клоунады как таковой, так как эффективность манипуляций настроениями, эмоционально-чувственным фоном людей, в режиме амплуа "клоуна", достигается посредством радикальных (за гранью разумного), ярко выраженных мыслей, решений и действий, в основе содержания которых преобладает неожидаемая нелогичность, бесцеремонная неразумность, а формой служит национально-патриотические лозунги, демонстративное проявления заботы о чаяниях народа, о его прогрессивном развитии, о социальных правах и свободах граждан, об их счастливом и уверенном будущем.

Таким образом, можно заключить:

Политическая клоунада - это популизм, в демонстративно-зрелищном его проявлении. А в политике - это не просто красивая картинка, а демонстрация чего-либо, скажем, своего патриотизма - на грани или за гранью разумного.

Политическими клоунами называют политиков, который предлогают заведомо глупые и нежизнеспособные идеи. В России, политическим клоуном можно назвать Жириновского, который продолжает выдавать всё более странные идеи и предложения. Чем он отличается от обычного клоуна? Последствием своим действий. Политический клоун имеет своих последователей, которые слушают и верят ему, так что могут случится огромные проблемы из-за невольно брошенного слова или совершенного действия.

Да собственно ничем. И тот, и другой смешат своими действиями свою публику, народ. Только места представлений разные и последствия клоунады у последних могут привести далеко не к смеху своего зрителя.